インターネットを介して Windows Server 2003 にアクセスし、かつ、アクセス時に認証を受けない場合には、 CAL の購入が不要です - Google 検索
「認証」がポイント。Internet上のWebサイトとして後悔する場合、ユーザは匿名...認証しないからOKということ
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http://download.microsoft.com/download/1/8/b/18bee864-d3f9-4e01-a253-e55142688418/061107aWinSrv03_LicenseGuideB5_MD.pdf